• Мы доступны в любое удобное для вас время
  • 443090, Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, ул. Стара-Загора, д. 25
  •   +7 (846) 224-4555

Статьи

Природоохранная прокуратура. Механизмы реагирования.

В коне мая 2014года Волжская природохранная прокуратура провела семинар, где предпринимателям Самарской области были разъяснены некоторые особенности исполнения законодательства в сфере экологии и охраны природы. Данное мероприятие прошло при участии представителей общественной приемной Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области.

Практически любая предпринимательская деятельность так или иначе связана с использованием природных ресурсов либо воздействием на окружающую среду.

Следует отметить, что Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой уже разработаны и действуют механизмы правовой защиты предпринимателей в случае инициирования неправомерных проверок. Как сообщалось на прошедшем семинаре, у многих государственных структур отсутствует взаимодействие между собой при формировании плана и типов проверок. Только по одному лишь Департаменту ветеринарии Самарской области межрегиональной волжской природоохранной прокуратурой за последний год было отказано в проведении порядка 170 различных проверок, что составило 24% от им запланированного, поскольку эти же самые юридические лица к тому моменту уже были проверены по тем же основаниям подразделениями «Россельхознадзора». Кроме того, надзорным органом было проверено более 400(!) заявлений на согласование о проведении внеплановых проверок, после чего заявителям даны отказы в 50% случаев. Из этого числа -26% прокурорских отказов появились на том основании, что прокуратура вообще не усмотрела – никаких оснований для их проведения. Второе направление деятельности природоохранной прокуратуры – проверка нормативных актов. Были случаи, связанные с необоснованными требованиями документов, создании административных барьеров для обеспечения конкурентных преимуществ одному из бизнесов. Поимо этого Волжской природоохранной прокуратурой выявлено около 4 тыс. нарушений законодательства. В судебном порядке оспорено более 100 различных незаконных действий органов государственной власти. А по представлению надзорного органа к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 200 должностных лиц. Есть факты и заведения уголовных дел по факту незаконных действий в отношении бизнеса. Подобные дела возбуждены, в частности в Саратовской, Тверской, Республике Татарстан. И это всего за год. При Волжской межрегиональной прокуратуре создана межведомственная группа по защите прав предпринимателей, куда вошли представители органов контроля и предпринимательского сообщества. Создан и Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, куда входят представители общественных организаций, и который рассматривает обращения от субъектов малого и среднего бизнеса. При этом, сведения полученные от этого общественного совета при Волжской природоохранной прокуратуре используются ею в дальнейшем при проведении проверок. Все это приводит к тому, что растет число обращений предпринимателей. Только за последний год – в пять раз.

Если говорить о результатах работы прокуратуры в сфере защиты прав предпринимателей в Самарской области, то по словам заместителя Самарского межрайонного природоохранного прокурора Дмитрия Плеханова, - среди основных недостатков, допущенных должностными лицами различных ведомств, из тех что выявлено природоохранной прокуратурой в Самарской области можно выделить следующие. Несвоевременно оказывается государственная услуга юридическим лицам по паспортизации отходов. В результате проведенных проверок, только за последний год, по подобным фактам было вынесено восемь постановлений по статье 5-63 Кодекса об

административных правонарушениях. А в пяти случаях по решению мирового суда должностные лица привлечены к административной ответственности. Ряд мер реагирований был предпринят в отношений некоторых требований «Росприроднадзора», В частности, тех, что обязывал предпринимателей для транспортировки отходов заключать отдельные договора с соответствующими организациями. Согласно действующем законодательству любое юридическое лицо может заниматься этим видом деятельности – не обязательно заключая договора со специализированными структурами.

- Если же говорить об общем характере нарушений допускаемых государственными структурами в отношении предпринимательства – подчеркнул Дмитрий Плеханов, - то большая их часть касается не соблюдения положений 210-го ФЗ. Чаще всего предпринимателей обязывают делать то, чего они не обязаны делать по закону. Это касается в том числе и появляющихся сейчас муниципальных правовых актов. И должен отметить, что наш орган занимается сейчас не только тем, что следит за надлежащим исполнением на местах действующих нормативов, но также и проверяет появляющиеся нормативные акты на предмет их соответствия действующем законодательству – рассматривает их с точки зрения возможной коррупционной составляющей. Причем делаем мы это при взаимодействии с общественными организациями и ассоциациями предпринимателей.

Таким образом, у Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области появляется еще один механизм взаимодействия с надзорным органом для того, чтобы, задействовав, в том числе и резервы предпринимательских ассоциаций наладить процесс более оптимального реагирования на имеющие место незаконные действия властей различного уровня в отношении предпринимателей в одной из самых чувствительных сфер их деятельности, какой является соблюдение природоохранного законодательства.

  • 05.06.2014
Возврат к списку