• Мы доступны в любое удобное для вас время
  • 443090, Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, ул. Стара-Загора, д. 25
  •   +7 (846) 224-4555

Положение об объединенном общественном экспертном совете

Положение

об объединенном общественном экспертном совете при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Самарской области и при автономной некоммерческой организации «Центр общественных  процедур «Бизнес против коррупции  в Самарской области»

 

 Настоящее Положение разработано в соответствие со ст. 10 Закона Самарской области от 18 ноября 2013 года №103-ГД  «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Самарской области и внесении изменений в Закон Самарской области "О лицах, замещающих государственные должности Самарской области",  Регламентом взаимодействия Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области и АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции в Самарской области»,   и определяет порядок создания и деятельности объединенного общественного экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Самарской области (далее - Уполномоченный) и при  АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции в Самарской области» (далее – Центр).

1. Общие положения

1.1. Объединенный общественный экспертный  совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Самарской области   и при АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции в Самарской области» (далее Совет) образуется для обеспечения участия регионального делового сообщества в организации защиты прав предпринимателей, рассмотрения обращений, а также в целях оказания консультативной, организационной помощи и иного содействия Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Самарской области  при реализации стоящих перед ним задач.

1.2. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования, организационные основы деятельности Совета, а также статус его членов.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Самарской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Совет является постоянно действующим совещательно - консультативным органом при Уполномоченном  и при Центре.

1.5. Деятельность Совета осуществляется на основе свободного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений.

1.6. Решения Совета носят консультативный и  рекомендательный характер. 

1.7. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

2. Компетенция и задачи Совета

2.1.  Обеспечение открытости, прозрачности и публичности процедур рассмотрения обращений, поступающих в адрес Уполномоченного или Центра.

2.2. Обеспечение участия регионального делового сообщества в экспертизе обращений предпринимателей, поступающих к Уполномоченному или в Центр.

2.3. Принятие общественного заключения по результатам рассмотрения  Центром обращений представителей бизнеса по фактам коррупции, рейдерства, незаконного уголовного и (или) административного преследования на базе общественной и экспертной оценки.

2.4. Обсуждение  кандидатур общественных помощников (представителей) Уполномоченного  в муниципальных образованиях Самарской области и общественных помощников (представителей) Уполномоченного по отдельным направлениям.

2.5. Формирование и утверждение состава рабочих групп Совета.

2.6. Подготовка по просьбе Уполномоченного заключений на законы, нормативно-правовые акты (и проекты) Самарской области, регламентирующие вопросы предпринимательской деятельности. Выработка предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства в области осуществления предпринимательской деятельности, защиты прав предпринимателей.

2.7. Выявление и анализ проблем во взаимодействии бизнеса и власти в сфере защиты прав предпринимателей.  Участие по просьбе Уполномоченного в подготовке и обсуждении   докладов Уполномоченного по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Самарской области, а также - ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного.

2.8. Участие по просьбе Уполномоченного в подготовке в суд проектов заявлений  о признании недействительными ненормативных правовых актов,  а также на действия и решения, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности на территории Самарской области.

2.9. Мониторинг и анализ ситуации с коррупционным давлением в региональной бизнес-среде,  посредством получения данных из СМИ, социологических опросов, специальных Интернет-ресурсов, изучения судебной практики, работы с другими экспертными центрами; доведение информации до Уполномоченного.

2.10. Принятие участия в создании информационных ресурсов и широкое публичное освещение проблематики, придание гласности фактов коррупционного давления на бизнес.

2.11. Объединение усилий регионального делового сообщества, общественных организаций и государственных органов в борьбе с рейдерством и коррупционным давлением на бизнес,  незаконным уголовно-правовым преследованием, и иными нарушениями прав предпринимателей.

2.12. Оказание всемерного содействия Уполномоченному в области вопросов научно-аналитического, правового, информационно-справочного и консультативного обеспечения его деятельности, оценка регулирующего воздействия.

3. Порядок формирования и состав Совета

3.1. Совет представляет собой объединение экспертов, имеющих необходимые познания в области прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, из числа наиболее известных и уважаемых в регионе предпринимателей,  профессиональных юристов, экономистов, представителей других специальностей, общественных организаций предпринимателей, ВУЗов и средств массовой информации.

3.2. Совет формируется как конкурсным путем, так и по запросу  Уполномоченного. Отдельные кандидаты из числа наиболее уважаемых граждан Самарской области могут быть приглашены в состав Совета персонально.

3.3. Численность и персональный состав Совета утверждается на его организационном заседании.

3.4. Совет состоит из Сопредседателей Совета и членов Совета. Сопредседателями Совета являются: Уполномоченный и Председатель Президиума Центра.

3.5.Сопредседатели Совета (далее - Сопредседатели) осуществляют руководство деятельностью Совета, в том числе решают вопрос о созыве заседания, определяют повестку дня, ведут заседание Совета и его рабочих групп.

3.6. Секретарем Совета является сотрудник персонала Центра.

3.7. Членство в Совете может быть досрочно прекращено решением Совета в случае:

- нарушения  требований настоящего Положения;

- систематическое отсутствия без уважительной причины на заседаниях Совета или его рабочей группы;

- вступления в отношении члена Совета в законную силу обвинительного приговора суда;

- признания члена Совета вступившим в законную силу решением суда недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

- подачи членом Совета письменного заявления о выходе из состава Совета;

- наличия мотивированного заключения Сопредседателя Совета;

- смерти члена Совета.

3.8. Состав Совета осуществляет свою деятельность на период действия полномочий Уполномоченного.  Новый состав Совета формируется заблаговременно в порядке, предусмотренном настоящем Положением.

4. Статус членов Совета

4.1.Права членов Совета.

Члены Совета имеют право:

- участвовать в формировании повестки дня заседания Совета;

- выступать на заседании Совета, высказывать свое мнение, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

- задавать другим участникам Совета и приглашенным лицам вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

- знакомиться с любыми документами и материалами по обсуждаемому вопросу, включая документы и материалы, находящиеся на электронных носителях, за исключением сведений, составляющих конфиденциальную информацию, определенную таковой Заявителем обращения (жалобы);

- проводить экспертизу представленных Совету документов и материалов с вынесением письменных заключений.

4.2. Обязанности членов Совета.

Члены Совета обязаны:

- участвовать в деятельности Совета, не допуская пропусков его заседаний без уважительных причин;

- выполнять решения Совета, поручения Совета и его Сопредседателей;

- содействовать реализации решений Совета.

5. Решение Совета и общественное Заключение по обращению

5.1. По результатам рассмотрения обращений предпринимателей, Советом принимается мотивированное общественное Заключение, а по иным рассматриваемым вопросам повестки дня – Решение.

5.2. Общественное Заключение и Решение  принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании.

5.3. Общественное Заключение принимается на основе правовой и общественное оценки фактов, содержащихся в обращении, и содержит общественное мнение (выводы) о наличии или отсутствии признаков рейдерства и (или) коррупционной составляющей,  а также возможные законные пути и способы реализации защиты прав Заявителя.

5.4. На заседании Совета  обсуждается правовое  заключение экспертов, выслушиваются мнения членов Совета, которые в обязательном порядке отражаются в Протоколе заседания. По итогам слушаний принимается решение (заключение), направленное на реализацию мер по предотвращению (разрешение) конфликта и восстановлению нарушенных прав предпринимателя, либо отказывается в дальнейшем рассмотрении и реагировании, если будут установлены обстоятельства, не входящие в компетенцию Уполномоченного или  Центра или противоречащие сведениям, изложенным в обращении (жалобе). В любом случае в общественном Заключении отражается общее суждение об общественной оценке рассмотренных в обращении обстоятельств. Заключение также отражается в протоколе. Заключение Совета может содержать предложение участникам конфликта осуществить примирительную процедуру при посредничестве членов  Совета и (или) Центра.

5.5. В соответствии с решением Совета могут быть направлены  письма в заинтересованные органы государственной власти, общественные объединения и организации.

6. Порядок проведения заседаний Совета

6.1. Заседание Совета считается правомочным, если присутствует не менее половины списочного состава членов Совета.

6.2. В целях подготовки соответствующих заключений при рассмотрении спорных жалоб или правовых проблем, влекущих за собой массовое нарушение прав предпринимателей Самарской области; для решения других вопросов, входящих в компетенцию Совета, из состава Совета  формируются рабочие группы. Состав рабочих групп  утверждается  Советом.

6.3. Решения Совета и рабочих групп оформляются протоколом.

6.4. В случае наличия у члена Совета заинтересованности, аффилированности или иного конфликта интересов в рамках конкретного обращения, он обязан сообщить об этом  Сопредседателям до начала заседания Совета. При принятии решения  по данному обращению его голос не учитывается, при этом он не лишается права выступать в рамках общественной дискуссии по обращению, при условии публичного указания на наличие вышеуказанной заинтересованности, аффилированности или иного конфликта интересов.

6.5. Совет собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Повестка дня заседания определяется Сопредседателями. О месте, времени и повестке заседания члены Совета оповещаются за неделю до начала очередного заседания. По решению Сопредседателей могут проводиться выездные заседания  Совета.

6.6. Рабочие группы Совета собираются по мере необходимости. Повестка дня заседания рабочей группы определяется Сопредседателями Совета. О месте, времени и повестке заседания рабочей группы члены Совета оповещаются за неделю до начала заседания.

6.7. По решению Сопредседателей на заседания Совета могут быть приглашены представители органов власти, общественных и иных организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и информации по рассматриваемым Советом вопросам, а также – с целью координации.

6.8. В приглашении на заседание Совета указываются дата, место и время заседания, на которое приглашается лицо, а также определяется содержание рассматриваемого вопроса.

6.9. Приглашения направляются не позднее, чем за 5 дней до заседания Совета. 

6.10. Информация о результатах работы Совета размещается на интернет-сайте Центра: www.stopcorruption.biz., а также в профильных средствах массовой информации. Выписка из протокола,  предоставляется Заявителю под расписку или направляется почтой.